El gobierno está desaprovechando la oportunidad histórica parahacer la gran reforma tributaria estructural. La que se discutehoy en el Congreso es la más grande del decenio. Con ella serecaudarán seis billones de pesos y podría asegurar que serámayor su recaudo. Un sólo tema, la eliminación de la deducción dereinversión de utilidades del 30%, generará más de cuatro billones.La tesis de hacer una reforma tributaria anual genera desconciertoe inseguridad jurídica en el sector productivo e inversionista. Si elobjetivo es disminuir el déficit fiscal es el momento para hacerlo.

Con el fin de promover la productividad sin perjudicar a la poblaciónse implementará la reducción de la sobretasa del consumo deenergía, disminuyendo al 10% en el 2011 para eliminarse en el2012, sin permitir el incremento de las tarifas de los estratos uno,dos y tres. De otro lado, la exención del IVA del acceso a internet esclave para disminuir desequilibrios y exclusión.

El ajuste al cobro del impuesto del 4X1000 generará más de$700.000 millones, razón por la cual propuse derogar varias de sus19 exenciones, evitando que el sistema financiero y de valores sigaeludiendo su cobro a través de cuentas puentes para el pago deproveedores. Aunque es una lástima que por su alto recaudo no seacabe este tributo, propuse su desmonte con la entrada en vigenciade la ley, pues no tiene presentación que se quiera empezar adisminuir un punto a partir del 2012, y aunque tenga un costo de625 mil millones su anticipación, será compensada rápidamente conla mayor bancarización.

Las derogatorias que conlleva esta reforma impactan los créditosen el exterior, pues los decretos vigentes del gobierno gravancon una retención del 33% sus intereses, encareciendo así el endeudamiento externo del sector productivo, el cual veníacreciendo a ratas superiores del 70% anual, causando una mayorrevaluación por el exceso de divisas.

Se impedirá la creación de deudas ficticias y el descuento delas acciones con el fin de evitar que los grandes contribuyentesy quienes pagan el impuesto al patrimonio busquen su elusiónincrementando estos dos factores para quedar con menos de3000 millones de patrimonio líquido a 31 de diciembre de 2010.Aumentarán las sanciones con el 1.000% del valor de los tributosexonerados para quien adquiera o distribuya combustibles líquidosderivados del petróleo en la zona de frontera.

En pro de defender a los pequeños empresarios y las pymes seles permitirá el pago en efectivo de sus obligaciones tributariashasta por 500 millones al año. Será función de la DIAN castigar losevasores asumiendo la carga de la prueba, porque no se puedevolver ilícito el manejo físico del dinero. Me niego a que se quierabancarizar a la fuerza, prohibiendo que los pagos fiscales se haganen efectivo. De otro lado, se mantendrá el beneficio de auditoríaobligando con este mecanismo a muchos que no tributan lo debidoa pagar siete veces la inflación como mínimo por encima de lopagado el año anterior.

Es lamentable no haber aprovechado la oportunidad para reducirlos 1200 artículos del estatuto tributario en 300. Hubiera sido clave,acabar las exenciones e ir desmontando los subsidios, resultado deuna errada política de populismo de derecha y de izquierda, dondelas únicas perjudicadas han sido las finanzas del Estado; unificarimpuestos, una sólo tarifa de IVA y de renta para poder acabar eldéficit fiscal del 4,3% del PIB. Esperamos que el Gobierno cumplasu palabra y el año entrante se presente la reforma estructuralnecesaria que permita una tributación progresiva, equitativa ytransparente.